08 de Fev, 2022

JPIC- Brazil

MINACCE AL CONSOLIDAMENTO DEI DIRITTI DEGLI QINDIGENI IN BRASILE

 Il Brasile ha una significativa diversità etnica.  Secondo l'ultimo censimento ufficiale, condotto nel 2010 dall'Istituto Brasiliano di Geografia e Statistica (IBGE), ci sono circa 817.963 indigeni nel Paese, di cui 502.783 vivono nelle aree rurali e 315.180 nelle aree urbane.  Questo censimento ha rivelato che il Brasile ha popolazioni indigene in tutti gli stati, incluso il Distretto Federale.

 La National Indigenous Foundation (FUNAI) indica l'esistenza di 305 popoli diversi e registra 274 lingue indigene e 114 gruppi di indigeni isolati e recentemente contattati.  Inoltre, vale la pena notare che delle 1.298 Terre Indigene (IT) in Brasile, 829 (63%) sono in attesa di demarcazione da parte dello Stato.  Eppure, di questi 829, un totale di 536 terre (64%) non hanno ancora avuto alcun intervento da parte dello Stato.

 UNA NUOVA POLITICA DI AUTODETERMINAZIONE

Per questa grande diversità, la Costituzione federale del 1988 è andata oltre il principio dell'integrasione, che in precedenza guidava le relazioni dello Stato brasiliano con i popoli autoctoni, e ha inaugurato un ordinamento giuridico basato sulla plurietnicità.  L'articolo 231 riconosce il diritto degli indigeni a "una organizzazione sociale, linguistica, religiosa e di tradizioni".  In altre parole, i popoli indigeni possono integrarsi nell'Organizzazione Sociale.

 È stata inaugurata e riconosciuta una nuova politica di autodeterminazione.  In altre parole, il Brasile è stato riconosciuto come Stato multietnico.  L'articolo 231 della Costituzione, insieme agli articoli 210 e 215, comprende i modelli culturali dei popoli indigeni e delle altre comunità tradizionali presenti nel Paese.

 IL RAPPORTO TRA LO STATO E GLI INDIGENI

 Un progresso significativo si registra anche a livello internazionale.  L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) ha invalidato la Convenzione n. 107, del 5 giugno 1957, che trattava della "protezione e integrazione delle popolazioni indigene".  Al suo posto è stata approvata e adottata in Brasile la Convenzione n. 169, del 7 giugno 1989, con il decreto n. 5.051/2004, attualmente consolidato nella legge n. 10.088/2019.  Come la Costituzione del 1988, questo nuovo trattato ha superato il paradigma integrazionista, portando concetti di base che dovrebbero guidare il rapporto dello Stato con i popoli indigeni, in particolare in relazione al rispetto dell'identità culturale e alla consultazione e partecipazione di questi popoli al processo decisionale.

 A differenza della Convenzione 169, la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni non è uno strumento vincolante per lo Stato, fungendo da fonte interpretativa dei diritti.  È considerato lo strumento internazionale più completo per quanto riguarda i diritti dei popoli indigeni, poiché dà un rilievo senza precedenti ai diritti collettivi nella sfera internazionale dei diritti umani e stabilisce un parametro universale di standard minimi per la sopravvivenza, la dignità e il benessere dei  popolazioni indigene.

 IL CONTESTO ATTUALE DEGLI ATTACCHI AI DIRITTI DEI POPOLI INDIGENI

 Nell'attuale contesto politico brasiliano, nonostante dispongano di una protezione normativa così ampia, le popolazioni indigene stanno affrontando molti problemi come la non demarcazione delle loro terre e la protezione territoriale per la loro terra.  Vediamo la sistematica negazione dei diritti sociali, come l'accesso all'istruzione, alla salute e alla sicurezza sociale sulla base dei diritti di identità previsti dall'ordinamento giuridico brasiliano.

 Durante il governo Bolsonaro degli ultimi due anni e mezzo, abbiamo assistito allo smantellamento delle politiche di protezione dei popoli indigeni e dei loro territori, allo sventramento degli organismi che tutelano i diritti degli indigeni e socio-ambientali e l'incoraggiamento all'invasione,  deforestazione, estrazione mineraria e diffusione della pandemia di COVID-19.  Le conseguenze degli atti di questo governo sono morte, malattia, sofferenza, persecuzione e distruzione di modi di esistere intrinsecamente legati ai territori.

 RICHIESTA IGNORATA

 Nel solo ramo legislativo, ci sono diverse minacce.  Il 3 agosto la Camera dei Deputati ha approvato il disegno di legge (PL) 2.633/2020, noto come PL da Grilagem, che legalizza il furto di terreni in Brasile.  La proposta votava sull'aumento della violenza contro le popolazioni indigene, i quilombolas (discendenti degli schiavi fuggiti) e le famiglie contadine, oltre a non essere stato precedentemente inserito nella società civile, atteggiamento tipico dei regimi antidemocratici.

 Nel febbraio 2021, con l'elezione dei nuovi presidenti della Camera dei Rappresentanti e del Senato, il governo federale, guidato dal presidente Jair Bolsonaro, ha presentato un pacchetto di agende prioritarie da approvare.  Tra questi c'era il PL n.  191/2020, che regola la ricerca e lo sfruttamento delle risorse minerarie e di idrocarburi sulle terre indigene, oltre a facilitare l'uso delle risorse idriche per generare elettricità, nonostante le manifestazioni indigene contro queste attività economiche nelle loro terre.

 Nel 2020, l'organizzazione "L'articolazione dei popoli indigeni del Brasile (APIB)", insieme ai leaders indigeni riconosciuti, come Cacique Raoni Metuktire, ha chiesto all'allora presidente della Camera dei rappresentanti, Rodrigo Maia, di non consentire questo disegno di legge, che  ha un impatto negativo sullo stile di vita tradizionale delle popolazioni indigene.  Il presidente Bolsonaro ha ignorato la volontà espressa delle popolazioni indigene interessate da questo disegno di legge e ha mancato di rispetto alle norme internazionali che regolano la questione della consultazione libera, preventiva e informata.

 NEFASTA POLITICA DI ATTACCO AI POPOLI INDIGENI

 Il primo comma dell'art.  1 dell'IN n.  09 afferma che la "Boundary Recognition Declaration" (DRL) ha lo scopo di fornire ai proprietari o possessori privati ​​la certificazione che i confini della loro proprietà rispettano i limiti delle terre indigene omologate, delle riserve indigene e dei domini indigeni completamente regolarizzati.  Alla luce dell'IN n. 09, il Ministero pubblico federale ha intentato 26 cause legali in varie località sostenendone l'incostituzionalità, non convenzionalità e illegalità.  Ad oggi sono state depositate almeno 19 decisioni giudiziarie favorevoli al ricorso del MPF.

 Nel febbraio 2021, FUNAI e IBAMA hanno pubblicato l'istruzione normativa n. 01, che ha lo scopo di stabilire le procedure da adottare durante il processo di licenza ambientale per le imprese o attività situate o sviluppate all'interno delle terre indigene.  Questo atto mira a istituzionalizzare la locazione rurale nei territori indigeni, che viola l'osservanza della clausola costituzionale secondo cui gli indigeni hanno l'usufrutto esclusivo delle risorse naturali esistenti sulle terre indigene (art. 231, §2, di CF/88).

 Si tratta di facilitare lo sfruttamento dell'agricoltura all'interno delle terre indigene.  Ciò indebolisce la protezione ambientale e apre la strada alle popolazioni non indigene per attività di interesse economico all'interno di questi territori.

 Alla luce dello scenario presentato, possiamo identificare l'esistenza di una politica sistematica di attacco ai popoli indigeni e le conseguenze di ciò sono morte, malattia e sofferenza dei popoli indigeni brasiliani, nonché la distruzione dei loro modi, già minacciati, di  vita.

 Collaborazione: Suor Anari Felipe Nantes
Foto: Chun Photography - di Luiz Eloy Terena