08 de Fev, 2022

JPIC- Brazil

MENACES POUR LA CONSOLIDATION DES DROITS DES INDIGENES  AU BRÉSIL

Le Brésil présente une importante diversité ethnique. Selon le dernier recensement officiel, réalisé en 2010 par l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGS), le pays compte environ 817 963 indigènes, dont 502 783 vivent en zone rurale et 315 180 en zone urbaine. Ce recensement a révélé que le Brésil compte des indigènes dans tous les États, y compris le district fédéral.

La Fondation nationale indigène (FUNAI) indique l'existence de 305 peuples différents et enregistre 274 langues indigènes et 114 groupes d'indigènes isolés et récemment contactés. En outre, il convient de noter que sur les 1 298 terres indigènes (TI) du Brésil, 829 (63%) sont en attente de démarcation par l'État. Et pourtant, sur ces 829 terres, 536 (64%) n'ont encore fait l'objet d'aucune action de la part de l'État.

UNE NOUVELLE POLITIQUE D'AUTODÉTERMINATION

En raison de la grande diversité, la Constitution fédérale de 1988 a dépassé le principe intégrationniste qui guidait auparavant les relations de l'État brésilien avec les peuples indigènes et a inauguré un ordre juridique fondé sur la pluriethnicité. L'article 231 du Caput reconnaît le droit des indigènes à "l'organisation sociale, aux langues, aux croyances et aux traditions".  En d'autres termes, les indigènes peuvent s'intégrer à l'organisation sociale après l'adoption de la Magna Carta, un nouveau commandement qui entre en vigueur sur la base de la perspective indigène de voir et de comprendre le monde.

Une nouvelle politique d'autodétermination a été inaugurée et reconnue. En d'autres termes, le Brésil a été reconnu comme un État multiethnique. L'article 231 de la Constitution, ainsi que les articles 210 et 215, incluent les modèles culturels des peuples indigènes et des autres communautés traditionnelles présentes dans le pays.

 LA RELATION ENTRE L'ÉTAT ET LES PEUPLES AUTOCHTONES

Un progrès significatif est constaté même au niveau international. L'Organisation internationale du travail (OIT) a invalidé la convention n° 107, du 5 juin 1957, qui traitait de la "protection et de l'intégration des populations Indigènes". À sa place, la convention n° 169, du 7 juin 1989, a été approuvée et adoptée au Brésil par le décret n° 5.051/2004, actuellement consolidé dans la loi n° 10.088/2019. Tout comme la Constitution de 1988, ce nouveau traité a dépassé le paradigme intégrationniste, en apportant des concepts de base qui doivent guider la relation de l'État avec les peuples Indigènes, notamment en ce qui concerne le respect de l'identité culturelle et la consultation et la participation de ces peuples à la prise de décision.

À son tour, contrairement à la Convention 169, la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples indigènes n'est pas un instrument contraignant pour l'État, servant de source interprétative des droits. Elle est considérée comme l'instrument international le plus complet concernant les droits des peuples indigènes, car elle accorde une importance sans précédent aux droits collectifs dans la sphère internationale des droits de l'homme et établit un paramètre universel de normes minimales pour la survie, la dignité et le bien-être des peuples Indigènes.

LE CONTEXTE ACTUEL DES ATTAQUES CONTRE LES DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES

Dans le contexte politique brésilien actuel, malgré une protection normative très étendue, les peuples indigènes sont confrontés à de nombreux problèmes, comme le fait que leurs terres ne sont pas délimitées et qu'il n'existe aucune protection territoriale pour leurs terres. Nous constatons le déni systémique des droits sociaux, tels que l'accès à l'éducation, à la santé et à la sécurité sociale sur la base des droits identitaires prévus par le système juridique brésilien.

Au cours des deux dernières années et demie du gouvernement Bolsonaro, nous avons assisté au démantèlement des politiques de protection des peuples indigènes et de leurs territoires, à l'éviscération des organes de protection des droits indigènes et socio-environnementaux, et à l'encouragement de l'invasion, de la déforestation, de l'exploitation minière et de la propagation de la pandémie COVID-19. Les conséquences des actes de ce gouvernement sont la mort, la maladie, la souffrance, la persécution et la destruction des modes d'existence intrinsèquement liés aux territoires.

DEMANDE IGNORÉE

Rien qu'au niveau du pouvoir législatif, il y a plusieurs menaces. Le 3 août, la Chambre des députés a approuvé le projet de loi (PL) 2.633/2020, connu sous le nom de PL da Grilagem, qui légalise le vol de terres au Brésil. La proposition a voté sur une violence accrue contre les peuples indigènes, les quilombolas (descendants d'esclaves échappés) et les agriculteurs familiaux, en plus de ne pas avoir été inclus auparavant dans la société civile, ce qui est une attitude typique des régimes antidémocratiques.

En février 2021, avec l'élection des nouveaux présidents de la Chambre des représentants et du Sénat, le gouvernement fédéral, dirigé par le président Jair Bolsonaro, a présenté un ensemble de programmes prioritaires à approuver. Parmi ceux-ci figurait le PL no. 191/2020, qui réglemente la recherche et l'exploitation des ressources minérales et d'hydrocarbures sur les terres indigènes, ainsi que la facilitation de l'utilisation des ressources en eau pour produire de l'électricité, malgré les manifestations Indigènes contre ces activités économiques sur leurs terres.

En 2020, l'organisation "Articulation des peuples indigènes du Brésil (APIB)", ainsi que des leaders indigènes reconnus, tels que le Cacique Raoni Metuktire, ont demandé au président de la Chambre des représentants de l'époque, Rodrigo Maia, de ne pas autoriser ce projet de loi, qui a un impact négatif sur le mode de vie traditionnel des peuples Indigènes. Le président Bolsonaro n'a pas tenu compte de la volonté exprimée par les peuples indigènes concernés par ce projet de loi et n'a pas respecté les normes internationales qui régissent la question de la consultation préalable, libre et éclairée.

POLITIQUE NÉFASTE D'ATTAQUE CONTRE LES PEUPLES INDIGENES

Le premier paragraphe de l'art. 1 de l'IN no. 09 stipule que la "Déclaration de reconnaissance des limites" (DRL) a pour but de certifier aux propriétaires ou possesseurs privés que les limites de leur propriété respectent les limites des terres indigènes homologuées, des réserves indigènes et des domaines indigènes pleinement régularisés. Face à l'IN n° 09, le Ministère Public Fédéral a intenté 26 procès en divers endroits en invoquant l'inconstitutionnalité, l'inconventionnalité et l'illégalité. À ce jour, au moins 19 décisions de justice favorables à la contestation du MPF ont été déposées.

En février 2021, la FUNAI et l'IBAMA ont publié l'instruction normative n° 01, qui vise à établir les procédures à adopter lors du processus d'octroi de licences environnementales pour les entreprises ou les activités situées ou développées à l'intérieur des terres indigènes. Cet acte cherche à institutionnaliser la location rurale dans les territoires indigènes, ce qui viole le respect de la clause constitutionnelle selon laquelle les indigènes ont l'usufruit exclusif des ressources naturelles existant sur les terres indigènes (art. 231, §2, du CF/88).

Il s'agit de faciliter l'exploitation de l'agrobusiness à l'intérieur des terres indigènes. Cela affaiblit la protection de l'environnement et ouvre la voie aux non-autochtones pour explorer des activités d'intérêt économique à l'intérieur de ces territoires.

À la lumière du scénario présenté, nous pouvons identifier l'existence d'une politique systématique néfaste d'attaque contre les peuples indigènes, dont les conséquences sont la mort, la maladie et la souffrance des peuples indigènes brésiliens, ainsi que la destruction de leurs modes de vie déjà menacés.

Collaboration : Sœur Anari Felipe Nantes
24/Nov/2021 - Photo : Chun Photography - par Luiz Eloy Terena